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    索 引 号:np03102-2501-2019-00004 备注/文号:武公综〔2019〕30号
    发布机构:武夷山市公安局 生成日期:2019-04-16
    武夷山市公安局关于开展形式主义官僚主义突出问题集中整治的通知
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    武夷山市公安局关于开展形式主义官僚主义

    突出问题集中整治的通知

    局属各单位,驻局纪检组:

    为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话、指示批示精神和中共中央关于解决形式主义为基层减负的通知精神,根据《中共武夷山市委办公室、武夷山市人民政府办公室印发<关于在全市开展形式主义官僚主义突出问题集中整治的实施方案>的通知》(武委办〔2019〕21号)部署要求,经局党委研究,决定在全局开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治,现将有关要求通知如下:

    一、整治重点

    聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题,聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题,聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,认真对照上级通知精神和武夷山市委办公室、武夷山市人民政府办公室《实施方案》中明确的整治重点内容,结合本局实际,着重整治以下六个方面突出问题。

    (一)在贯彻落实中央、省委、南平市委和武夷山市委重大决策部署方面。着重对照排查:

    1. 在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神方面不全面不深入,结合实际创造性贯彻落实不足。

    2. 党性不纯、政绩观错位,贯彻上级决策部署表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势,甚至打折扣、做选择、搞变通,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”

    3. 在扫黑除恶专项斗争、“平安南平”系列活动等公安重点工作中,有令不行、有禁不止,责任层层下移、问题层层上推,推诿扯皮、敷衍塞责、政令警令不畅。

    (二)在以人民为中心方面。着重对照排查:

    4. 对涉及群众切身利益和群众反映强烈的电信网络诈骗、黄赌毒等问题重视不够、协调不足、手段单一、力度不大、推动不力。

    5. 户籍、交警、出入境等窗口服务上是否存在意识不强,执行一次性告知制度不到位,对待办事群众态度简单粗暴,行政审批工作效率拖沓,便民成效不明显,运用科技手段提升服务欠缺。

    6. 基层单位忙于应付业务职能部门布置的任务,服务群众的时间少。

    7.扶贫工作流于表面,成效不实,对扶贫帮扶挂点村、帮扶联系户情况掌握不准,帮扶措施不力,帮助协调解决存在困难和问题办法不多、不及时。

    (三)在履职尽责、推动经济社会发展方面。着重对照排查:

    8. 在服务绿色发展推动高质量发展落实赶超,服务全市重点项目建设过程中,不作为、慢作为、假作为、乱作为。

    9. 不敢担责尽责,慵懒怠政、拖沓敷衍、消极应付、推诿扯皮、失察失职,对职责范围应解决的问题上推下卸,回避问题和矛盾。

    10. 接处警、受立案不及时,执法不公正、不作为、慢作为、乱作为。

    (四)在治理“文山会海”方面。着重对照排查:

    11. 看发文、会议数量,是否存在文件多、会议多,无特殊情况出现数量同比持续上升,会议把关不严,减少各类会议活动及文件简报不力的问题。

    12. 看发文、会议的质量,是否热衷于做表面文章,文件照搬照抄、内容超过10页;是否反复开会、层层召开会议;组织学习、部署工作走过场,未扑下身子扎实做研究和落实工作的问题。

    13. 征求意见走过场、超范围,“两学一做”学习教育常态化制度化流于形式,记录造假以及拼凑、抄袭心得体会。

    (五)在检查考评方面。着重对照排查:

    14. 统筹规范不力,检查考评无计划、无目的、无实效,警种部门多头检查、重复检查、标准不一、过度留痕,为了检查考评而检查考评。

    15. 检查内容脱离实际、空洞繁琐,检查方式方法单一,只听汇报、查台账,不深入现场了解情况,检查指标“一刀切”“一锅煮”,检查结果没有指出具体问题和整改方向。

    16. 考核评比指标设置不科学,专项考评随意性大,是否仍沿用依赖传统的工作留痕的检查方式。

    (六)在落实管党治党责任方面。着重对照排查:

    17. 维护习近平总书记的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导不坚决,“四个意识”不强,违反党的政治纪律。履行“两个责任”不到位,特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化,甚至推卸责任。

    18. 执行党章党规不坚决、搞变通,党内政治生活不严肃、不规范,民主生活会、组织生活会流于形式,批评与自我批评不深刻,教育活动台账资料、心得体会弄虚作假、照搬照抄,把商品交换原则引入党内政治生活,搞“小圈子”,政商关系不亲不清。

    19. 对巡视、巡察发现问题整改被动应付,整改措施不深入、不实在,举一反三不够、立足长远完善制度机制不足。

    20. 推进公共安全领域整治、作风问题专项治理,扫黑除恶专项斗争、打击违法犯罪等工作不力,蜻蜓点水,敷衍了事,“走过场”“做虚功”,成效不明显。

    二、实施步骤

    集中整治工作时间为2019年3月—12月,分4个阶段

    进行。

    (一)动员部署阶段(3月底前)

    各单位要坚持以上率下,示范带动,带头抓好整治工作。聚焦6个方面20种突出表现形式,结合各自实际,制定具体措施,迅速召开动员部署会议,扎实组织推动实施。将学习宣传教育工作贯穿集中整治工作始终,及时传达落实好上级要求,引导广大党员干部不断增强工作的主动性、自觉性,为集中整治工作营造浓厚氛围。

    (二)集中排查阶段(4月上、中旬)

    各单位要认真对照整治重点,开展集中排查梳理,形成问题清单(见附件),并于4月10日前将问题清单报送至驻局纪检组和政工室,由武工室收集汇总后报送市委督查室,同时抄送市纪委监委党风政风监督室,并实施动态实时排查,对排查新发现的问题每月10日前及时报送。局领导要定期、不定期加强对所分管部门、挂点派出所的督促指导,推动集中排查工作做深做细做实,确保问题找准、查深、摸透。

    (三)整治纠正阶段(4月下旬—11月中旬)

    各单位要对照问题清单,结合集中排查中反馈的问题情况,全面查找症结、剖析根源所在,提出整改方案,逐条明确整改措施和完成时限,明确责任部门、责任人,并实行销号管理。要突出工作重点,区分轻重缓急,多轮次推进集中整治,并建立健全长效机制。在治理“文山会海”方面要做到发文数量、会议场次比2018年减少30%(2018年发文342份,2019年发文控制在240份以下;2018年会议71场次,2019年会议控制在50场次以内),政工、党建类文件须经政工室主任审核、行政类文件经指挥中心主任审核才能发文,局党委会、全局性会议及需派出所所长参加的会议均须由市委常委、公安局长李国勇批准后才能召开,确保治理取行实效;要严格控制检查考评,各业务单位开展全局性检查要在年初上报计划,经局党委批准,在全局公示后按计划开展考评检查,每年对各警种部门、派出所的全局性检查,原则上每年不超过2次。驻局纪检组织要协助政工室对集中整治工作实施全过程、常态化监督,确保取得实实在在的成效。政工室将整改情况于11月底前,以适当方式在内部通报。其中,涉及政务便民服务事项的,要向社会公示,接受群众监督。

    (四)总结提高阶段(11月中旬—12月中旬)

    各单位要围绕工作特点、取得成效、存在不足和下一步工作打算等,全面客观地总结、分析、评估集中整治工作情况。各单位集中整治工作总结经分管局领导签字后上报驻局纪检组和政工室,政工室汇总全局整治工作总结经主要领导签字后分别报市委督查室和市纪委监委党风政风监督室。

    三、工作要求

    (一)主要领导主抓。各单位主要领导要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,落实省委“八个坚定不移”要求,把集中整治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,作为当前和今后一段时期正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务。将集中整治工作纳入督查检查的重要内容。各单位主要负责同志要负总责,班子成员要自觉履行“一岗双责”,示范带动、主动自查,发现不足、立即纠正,并将自查整改情况作为年度民主生活会、组织生活会和述责述廉的重要内容,始终保持定力,常抓不懈、久久为功。

    (二)统筹协调推进。在市局党委统一领导下,各部门负责在职责范围内依规依纪依法开展监督检查,精准发现问题,定期、不定期向市局政工室、驻局纪检组报告落实情况。同时,建立部门共同参与的会商、共享、联动机制,由政工室牵头,会同驻局纪检组,每季度召开工作推进会,听取阶段性工作情况、分析研判存在问题,提出措施办法。把集中整治形式主义、官僚主义与落实全面从严治党主体责任、巡视巡察反馈意见整改、作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、移风易俗专项治理、公安机关阶段性重点工作等结合起来,实现信息共享、一体推进。

    (三)系统治理防控。各单位要针对在整治工作中发现的突出问题,深入分析研究,提出整改措施,系统防控。发挥科技大数据作用,利用网站、微信公众号、邮箱,以及手机“随手拍”等载体,为群众提供更方便、更快捷的举报途径,提升对形式主义、官僚主义问题线索的发现、收集、处置能力水平,确保监督实效。

    (四)强化监督问责。驻局纪检组、督察大队要综合运用一线督查、专项检查、交叉互查、明察暗访、挂牌督办等形式,多渠道、全方位发现问题线索,建立台账。要精准有效运用监督执纪“四种形态”,对督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题,严肃查处、坚决纠正。对问题排查不认真、整改不彻底,以及对形式主义、官僚主义问题听之任之,或者有案不查、瞒案不报的部门,严格倒查责任。用好问责利器,坚持“一案双查”,对履行主体责任和监督责任不力的,严肃追责、精准问责;对典型案例一律点名道姓通报曝光。

    (五)深化标本兼治。单位要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程,既要着眼当前,集中时间、集中力量治理和解决重点领域存在的形式主义、官僚主义问题;又要立足长远,循序渐进地推进日常监督常态化,深入分析形式主义、官僚主义存在的内在原因,查找制度上的漏洞和薄弱环节,及时完善具体规定,建章立制,将整治成果转化为制度规范。以集中整治为契机,进一步完善权力清单,不断规范领导干部和公职人员履职行为,推动解决深层次问题。加大宣传力度,引导群众有序参与,主动收集群众反映、媒体关注的问题,营造全社会反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。同时,与贯彻市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》结合起来,突出正向激励,鼓励担当作为,推动集中整治取得综合实效。

    附件:形式主义、官僚主义问题清单

    武夷山市公安局

    2019年3月30日


    附件                形式主义、官僚主义问题清单

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    备注:于410日前将问题清单报送至政工室、驻局纪检组,并实施动态实时排查,对排查新发现的问题每月10日前及时报送至政工室、驻局纪检组。


    武夷山市公安局指挥中心                  2019年3月30日印发

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